蚌埠学院党风廉政建设责任制实施细则
发布时间:2017-02-24 浏览次数:

蚌埠学院党风廉政建设责任制实施细则

   

第一章 总则

第一条为贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中共安徽省委、省政府《关于党风廉政建设领导责任制的规定》,从制度上、组织上和职责上切实保证党风廉政建设责任制的顺利实施,明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任,推动我院党风廉政建设和反腐败工作,根据《中共安徽省委教育工委、安徽省教育厅关于深入落实党风廉政建设责任制的办法》精神,结合我校实际,制定本实施细则。

第二条全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持治标与治本、惩治与预防“两手抓,两手都要硬”,从全面从严治党的战略高度,深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作,切实贯彻执行上级党委、政府关于党风廉政建设和反腐倡廉的各项规定。

第三条坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与;把党风廉政建设作为我校党的建设和干部队伍建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部工作目标管理,将党风廉政建设与学校的中心工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

第四条坚持从严治党,依法治校;标本兼治,综合治理;立足教育,着眼防范;集体领导与个人分工相结合;谁主管,谁负责;一级抓一级,层层抓落实。

第五条建立健全党风廉政建设责任制,处级以上(含处级)党政领导班子正职(含主持工作的副职,下同)为职责范围内的党风廉政建设第一责任人,对职责范围内的党风廉政建设负总责;党政领导班子及其成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第六条构建党风廉政建设责任体系,建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加强专兼职监督队伍建设,接受广大师生员工监督,形成党风廉政建设和反腐败工作网络。

第二章 责任范围

第七条校党委、党总支(直属党支部)分别对学校和本单位、本部门的党风廉政建设负全面领导责任。

(一)校党委书记对学校党风廉政建设负总责,对党委及其成员、各党总支书记和党委部门正职领导的党风廉政情况负领导责任;校党委副书记协助书记抓好学校的党风廉政建设,并根据工作分工,对职责范围内及分管单位、部门正职领导的党风廉政情况负直接领导责任。

(二)党总支书记对本单位、本部门的党风廉政建设负总责,对党总支及其成员的党风廉政情况负领导责任;单位行政负责人协助书记抓好本单位、本部门的党风廉政建设,并根据工作分工,对职责范围内的党风廉政情况负直接领导责任。

(三)机关党总支书记对本总支范围内各部处的党风廉政建设负有监督检查责任。

第八条学校行政及各单位、各部门行政领导班子分别对学校和本单位、本部门行政序列的廉政建设负全面领导责任。

(一)校长对学校行政序列的廉政建设负总责,对校行政领导班子及其成员和各单位、各部门领导正职的廉政情况负领导责任;副校长协助校长抓好学校行政序列的廉政建设,并根据工作分工,对职责范围内及分管单位、部门正职领导的廉政情况负直接领导责任。领导班子成员职责范围交叉的,依据其职责权限及工作分工的实际情况,确定其在党风廉政建设中应承担的领导责任。

(二)各单位、各部门正职领导对本单位、本部门行政序列的廉政建设负总责,对本单位、本部门行政领导班子及其成员的廉政情况负领导责任;副职领导协助正职抓好本单位、本部门行政序列的廉政建设,并根据工作分工,对职责范围内的廉政情况负直接领导责任。

第九条纪委书记协助党委书记、校长抓好学校党风廉政建设,定期向党委汇报全校党风廉政建设和反腐倡廉各项工作进展情况。纪委书记对纪委副书记、纪委委员和监察审计处正副职领导的党风廉政情况负领导责任。

纪委副书记、监察审计处正职协助纪委书记抓好党风廉政建设工作,对纪委干部的党风廉政情况负领导责任。监察审计处副职协助正职抓好本部门的党风廉政建设,对纪委干部的党风廉政情况负直接领导责任。

第三章 责任内容

第十条校党政领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)根据上级关于党风廉政建设的部署和要求,结合职责范围内的党风廉政建设工作,研究制定贯彻落实的具体方案和措施,明确分工,落实责任,并认真组织实施。

(二)把党风廉政建设工作列入重要议事日程,每学期分析研究一次学校党风廉政建设工作,及时解决党风廉政建设中存在的问题。

(三)认真组织党员、干部学习党风廉政建设的理论和法规,进行党性党风党纪和廉政教育,增强党员、干部廉洁自律意识。

(四)每年召开一次专题民主生活会,根据党风廉政建设责任制的要求和廉洁自律的规定进行对照检查,开展批评与自我批评,纠正存在的问题。

(五)积极推行校务、院系(处、部)务公开制度,加强民主决策、民主管理和民主监督,努力防止和纠正不正之风。认真对待党风廉政建设和反腐败斗争方面的来信来访,重视师生员工反映的热点、难点问题,并及时研究处理。

(六)加强对学校纪检监察工作的领导,支持校纪委履行职责,及时研究处理各类违纪违法案件,帮助排除办案中的阻力和干扰。

第十一条纪委在党风廉政建设中承担以下职责:

(一)认真履行《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》赋予的职责,发挥组织、协调作用,协助党委和行政抓好全校党风廉政建设和反腐倡廉工作。

(二)认真履行“监督、教育、惩处、保护”职能,根据上级指示精神,结合学校实际提出加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的贯彻实施意见,报党委审议。

(三)积极开展党风廉政建设调研工作,协助校党委建立健全与高等学校相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

(四)定期向校党委和上级纪委报告党风廉政建设和反腐倡廉工作开展情况,及时总结重要阶段性工作,随时报告重要事项。

(五)对党风廉政建设责任制各项规定落实情况进行监督检查,针对存在问题,提出加强和改进工作的意见和建议。

在校党委、行政领导班子和上级纪检监察机关的领导下,负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查,按照党委、校行政领导班子的决定,督促有关部门和领导干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

第十二条党委书记和校长在党风廉政建设中承担以下责任:

(一)根据上级领导机关关于党风廉政建设工作的部署和学校党风廉政建设工作的需要,及时召开有关会议,研究部署学校党风廉政建设工作,落实领导班子成员及职能部门的具体责任。

(二)领导学校党风廉政建设责任制领导小组的工作,组织党风廉政建设工作的检查、考核,督促党风廉政建设各项任务和规章制度的落实。

(三)坚持言传身教,带头遵守党风廉政建设的各项规章制度,廉洁自律,教育并管好自己的家庭成员和身边工作人员,防止发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为,时时处处起表率作用。

(四) 党委书记和校长对涉及学校领导干部重大案件线索的信访件要亲自阅批、督办,对关系学校改革、发展和稳定的重要案件的查处工作要亲自部署,及时排除干扰和阻力,支持校纪检监察审计部门依法履行职责。

(五)党委书记要按有关规定组织并主持召开学校领导班子民主生活会,检查领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况和廉洁从政的情况,针对存在的问题要认真督促整改。

(六)校长在主持校长办公会议,制定学校发展规划以及具体规章制度,组织各项教学、科研和科技开发活动,实行奖惩制度等各项工作中要秉公办事,依法行政。

第十三条党委副书记、副校长在党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)对分管单位、部门的党风廉政建设工作及分管单位、部门正职的党风廉政情况负直接领导责任。每学期向校党委、校行政领导班子汇报一次单位、分管部门的党风廉政建设工作情况。

(二)指导分管单位、部门制定党风廉政建设工作计划,部署党风廉政建设工作。每学期在规划、布置、检查和总结分管业务工作时,必须包括党风廉政建设工作方面的内容。

(三)负责分管单位、部门干部、党员的党风廉政建设的教育。每学期对主管部门的干部或党员至少安排一次集中学习等形式的党风廉政教育活动。

(四)指导、督促分管单位和部门建立、健全内部管理各项规章制度;加强对制度执行情况的检查,每学期至少听取一次制度执行情况的汇报;督促整改存在的有关问题。

(五)对分管单位、部门领导干部廉洁自律、纠正行业和部门不正之风等项工作给予具体指导,并对查处违法违纪案件工作给予支持。

第十四条校纪委书记在党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)在党委领导下,对全校党风廉政建设负组织协调责任。

(二)按照党委要求,制定学校贯彻落实上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的意见,制定年度纪检监察工作要点,确定阶段性工作重点。

(三)协助校党政领导班子筹备组织学校纪检监察工作会议,通报中纪委全会、省纪委全会、市纪委全会和全省教育系统纪检监察会议精神,提出学校党风廉政建设和反腐倡廉工作的具体意见和建议

(四)负责组织对处级干部上岗前党风廉政建设专题谈话;对接到举报的轻微违纪违规的处级干部进行提醒谈话或诫勉谈话;对接到举报的涉及处级单位的党风廉政建设方面的问题与该单位领导沟通谈话。

(五)负责受理重要的来信来访;对所举报的重要案件向校党政主要领导报告,并及时组织力量核实查处。

(六)根据本细则规定的责任内容,对学校各单位、各部门领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行监督检查。

(七)结合学校中心工作,组织力量进行专项监察,并就存在的问题提出整改意见或向党委、行政领导班子提出建议;就党风廉政建设中出现的新情况新问题开展调查研究,当好学校党政领导的参谋。

第十五条纪委副书记协助纪委书记履行第十四条规定的职责,并按照第九条规定承担领导责任。

第十六条党总支书记在党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)根据学校党风廉政建设的统一部署,在每学期工作布置、检查、汇报和总结中将党风廉政建设工作列入重要内容。

(二)组织本单位、本部门党员、干部和教职工学习党的路线、方针、政策和党风廉政建设的理论,认真抓好党风廉政教育和职业道德教育。

(三)履行监督职责,系(部)党总支对领导班子成员和总支委员履行领导干部廉洁自律各项规定情况进行监督;机关党总支对所属的总支成员和处级领导干部廉洁自律情况进行监督。

(四)制定和完善党总支规章制度,严格执行民主集中制、党风廉政建设责任制等有关规章制度,切实抓好领导班子的党风廉政建设,督促领导班子成员按照分工抓好责任范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作。每学期至少对有关制度的制定与执行情况进行一次自查。

(五)亲自处理有关党风廉政建设方面的重要来信来访;对本党总支在党风廉政建设方面发生的问题或一般违纪违规问题进行自查自纠;对重大违纪违规问题,积极协助、配合纪检监察部门进行查处

第十七条各单位、各部门行政正职在党风廉政建设中应承担以下责任:

(一)根据学校党风廉政建设的统一部署,在每学期的工作布置、检查、汇报和总结中将党风廉政建设工作列入重要内容

(二)协助所在党总支做好党风廉政建设和反腐倡廉各项工作,认真抓好党风廉政教育和职业道德教育。

(三)制定和完善本单位、本部门各项规章制度,严格执行党风廉政建设责任制、行政经费管理制度、财务报销审批制度等有关规章制度。做好院系(部、处)务公开和财务公开,每学期对有关制度的执行情况进行一次自查。

(四)对本单位、本部门在党风廉政建设方面发生的问题或一般违纪违规问题进行自查自纠;对重大违纪违规问题,积极协助、配合纪检监察部门进行查处。

第十八条各单位、各部门行政副职协助正职履行第十八条规定的职责,并依照第八条第(二)款规定承担领导责任

第四章责任考核

第十九条考核内容:

(一)处级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制,履行党风廉政建设主体责任情况。

(二)组织党员、干部开展党性党风党纪和廉洁从政教育情况。

(三)建立健全权力运行约束机制和廉政风险的防控机制,强化制度建设,执行党(政)务公开、经费使用和干部选拔任用工作纪律情况。

(四)领导班子和领导干部执行各项党风廉政法规制度,带头廉洁从政情况,以及本单位干部、党员、教职工遵纪守法情况。

(五)深入贯彻落实中央八项规定精神,抓早抓小,加强纪律和作风建设情况。

(六)支持纪检监察部门查处违纪行为情况。

第二十条党风廉政建设责任考核工作由校党委统一领导,校党风廉政建设责任制领导小组组织实施。

第二十一条党风廉政建设责任考核工作与领导班子、干部考核和年度目标考核相结合,每年至少进行一次。考核方式按照《蚌埠学院处级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核办法》有关规定执行,考核结果由校党风廉政建设责任制领导小组综合评定。

第二十二条考核情况要及时向被考核部门、被考核者反馈,必要时可在一定范围内通报。考核结果要记入廉政档案,作为部门考评及干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。党风廉政建设责任制考核不合格的,不得参加评先选优晋级,不得提拔使用。

第二十三条被考核的领导班子和领导干部要针对存在的问题,提出整改措施,并向校党风廉政建设责任制领导小组反馈整改情况。

第二十四条校党风廉政建设责任制领导小组负责对各单位、各部门党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。

第五章责任追究

第二十五条违反党风廉政建设责任制,有下列情形之一的领导班子和领导干部,依照有关规定追究责任。

(一)直接管辖范围内发生重大案件、重大事故、恶性事件,致使国家、集体财产和师生员工生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的;

(二)直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不过问、不制止、不查处,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的;

(三)违反《条例》选拔任用干部,用人严重失察,在党风廉政方面造成不良影响或严重后果的;

(四)对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理的;

(五)授意、指使、强令下属人员违反党纪政纪,弄虚作假的;

(六)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处,或者对办案人、检举人、控告人、证明人及其亲属打击报复的;

(七)对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的。

第二十六条责任追究方式:

(一)诫勉谈话;

(二)责令作出书面检查;

(三)组织处理,包括责令辞职、免职;

(四)党纪、政纪处分。

(五)涉嫌犯罪、移交司法机关追究刑事责任。

第二十七条责任追究的执行。凡违反本实施细则应当追究责任的,在校党委领导下,严格按照干部管理权限及有关程序规定办理。

第六章 组织机构

第二十八条学校成立党风廉政建设责任制领导小组,党委书记任组长,校长、党委副书记、纪委书记任副组长,领导小组成员由学校其他党政领导成员和纪委副书记、组织部部长、宣传部部长、人事处处长、财务处处长、办公室主任、党群工作部部长、纪委办公室主任等组成。领导小组设立办公室,办公室设在纪委,纪委副书记兼任办公室主任。

第七章 附 则

第二十九条各党总支、行政和教学部门应根据本《实施细则》,结合本单位、本部门实际情况,制定落实党风廉政建设责任制的具体措施和相应规章制度。

第三十条本《实施细则》由校纪委负责解释。

第三十一条本《实施细则》自公布之日实行。